土地流转问题多土地流转意见有望上半年出台赤壁木属

土地流转问题多土地流转意见有望上半年出台

每亩2.64万元一卖就是70年

村里迫使农民卖地

最近回农村老家探亲，和乡亲们谈起土地流转的事。一些村民反映，国家加快农村土地流转本来是件好事，但下面一些歪嘴和尚却把经念歪了：不征求大多数村民意愿，让农民将山林、田地一卖了之。

以湖南常德市双堰塘村为例，村民人平1亩多油茶山林，村干部拿着一张白纸逐户上门要农民签字同意出卖土地，有些人签了，有些碍于情面不敢得罪村干部不得不签，少数顶着不签字的终不成气候，结果村民以每亩2.64万元的价格将土地统统卖给一私人老板，一卖就是70年。山茶油现在每市斤四五十元，属纯天然绿色食品，以后村民只能买油吃，因此怨气很大。没过多久，村干部又故伎重演，卖掉了村上50多亩粮田。这里粮田本来就少，人平几分地，以后村民自己吃饭都成了大问题。更让村民寒心的是，一些买田地者买地仅为圈地，田地没有及时规模开发或种上农作物，而是闲置在那里待价而沽，致使大量粮田撂荒。

我认为，目前土地流转，有两个问题应该引起高度重视：

一是资本大举下乡进村，土地流转走样。有的地方一味追求土地流转规模，将土地集中起来大量转租、转包，招商引资。而一些企业占着土地，圈而不用，导致大量耕地长期闲置或抛荒。有的被流转出去的土地非粮化、非农化情况严重，直接被企业用作建设用地。

二是警惕土地流转过程侵犯农民利益。有的地方土地流转全由村干部一手包办，只是由村干部挨家挨户白纸黑字签个名就可，没有签订具有法律效力的流转合同，或由乡、村代替签订流转合同;流转主体错位，形成暗箱操作空间，村民少有知情权、自主权。有的地方出现以租代征苗头，农民存在失地风险。有的地方打包征地、搭车征地，造成需求不足，流转率虚高。要改变目前一些地方村支两委过度干预土地流转，导致土地流转主体错位的状况，避免村支两委从农民手中流转土地然后集中出租赚取差价的违规做法，应赋予农民对土地流转更多的知情权、谈判权和决定权，建立跟随粮价和物价的租金增长机制，维护农民合法权益。

流转土地非粮化倾向严重

土地流转后，非粮化种植倾向严重，不能不引起高度重视。

工商资本下乡，为农业带来可观的资金投入。资本具有逐利本性，在种植粮食比较收益相对低的情况下，种植其他附加值更高的经济作物、林木花卉乃至搞养殖业便成为追求，这是农业生产市场化的理性选择，而且这样的选择往往被地方政府当作特色农业而得到支持。可是，非粮化导致粮食种植面积减少，长期下去，必将危及我国的粮食安全。

虽然我国粮食生产实现十连增，但我们并未摆脱靠天农业。无粮则乱。13亿人口大国，吃饭始终是头等大事。防止土地流转过度非粮化使用，使之有利于粮食生产，就显得十分重要。一是要加强监管。基本农田绝大部分是粮田，是国家粮食安全的基础，不得擅自改变用途，这是不可逾越的红线。二是政府要运用政策手段引导流转的土地优先种植粮食，将粮食补贴补贴到粮食生产上而不是农户上，加大对农业基础设施及科技的投入。

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