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发布时间：2023-03-03 05:34:29 来源：丘陵农业网

《金融机构破产条例》正内部征求意见

“政府工作报告中提到，要守住不发生系统性和区域性金融风险底线。这两天问得最多就是你们采取什么措施，这话真没法回答。系统性的风险是毁灭性的，作为监管机构责无旁贷。但是金融机构作为市场的行为者来说，它们怎么看？我在守，它在冲，根本是守不住的。”3月6日，全国政协委员、银监会副主席蔡鄂生在政协分组讨论上如是表示。

对此，蔡鄂生建议鸭嘴花，应建立金融机构的市场退出机制。6日，在接受《每日经济》专访时蔡鄂生透露，《金融机构破产条例》已经在银监会部门内部征求意见，具体什么时候出来暂无时间表。

出台金融机构破产条例无时间表/

蔡鄂生认为，守住风险底线也需要金融机构承担。在小组讨论会上他批评道：“现在出现的有些风险，不是金融机构自己不能解决，而是什么都不愿意放弃，风险越来越大，这就是没有底线思维的结果。”

蔡鄂生坦言：“我现在最头疼的问题就是设立一个机构的时候，大家都说该设，但是不好的时候，怎么把它摘出去。”

蔡鄂生也提到：“现阶段来说，破产对职工是一个很大的伤害，金融机构在破产保护、重组都不行的情况下真正能破产吗？别说破产，现在我们哪个金融机构敢在经济不太好的情况下裁员？他们没这个胆量。”

为此，蔡鄂生建议尽快出台《金融机构破产条例》，建立和规范金融机构的市场退出。他认为，现阶段金融机构的数量不少，但是质量和特色这方面比较弱，解决这些问题就需要市场的优胜劣汰。

在《金融机构破产条例》的出台方面，蔡鄂生对《每日经济》表示：“按照基本规律和基本规则，《金融机构破产条例》要配合存款保险行情专区制度出来。老不出来的话，金融机构破产条例就探索不了。”

据他介绍，存款保险制度也在加紧地搞，牵头的部门是人民银行。而金融机构破产条例是国务院的法规，银监会受托起：0531⑻.草，起草完提交给国务院法制办，国务院法制办再根据相关的要求去做。

目前，《金融机构破产条例》的出台暂无时间表。蔡鄂生表示：“我从来不会是预言家，我只是努力工作，争取早日提交。出台还有一定距离，现在还在部门之间征求意见。从我们的愿望来讲，希望早日出来。”

蔡鄂生：“我最不愿谈信托”/

作为分管非银行金融机构监管的副主席，移动横梁自动停止移动蔡鄂生在《每日经济》问及信托时表示：“别问我了，我最不愿意谈的就是信托。”蔡鄂生对信托是又爱又恨，对于舆论的批评，蔡鄂生持爱护的态度。对于信托公司的某些做法，蔡鄂生也不满意。

蔡鄂生在小组讨论上表示，亚洲金融危机的时候，信托有好几百家，后来经过清理整顿只剩了60多家。按道理这些都是我们认可的。但是这60家，他们每做一件事，说他好的不多。这60多家做的事很多都是和宏观调控相悖的。

不过，对于舆论对信托公司的批评，蔡鄂生又也随之提议了中国废旧泡沫造粒机的发展转向了爱护信托发展的角度。他表示：“大家敢于批评，但也要善于批评，要站在一个历史发展阶段上来看我们现在的问题。”

他表示，信托公司刚刚成立的时候，国人财富有限，造成了资产管理和财富管木果海桐理的先天不足。加上信托公司很多人都是银行出来的，信托做的很多事也有类信贷的性质。在宏观调控中、银行的信贷收缩的背景下，也解决很多企业的融资问题。

2012年12月，财政部、发改委、人民银行、银监会联合发布通知重申制止地方政府违法违规融资行为。其中提到：“融资平满江红台公司等公益性项目建设举借需要财政性资金偿还的债务，除法律和国务院另有规定外，不得向非金融机构和个人借款，不得通过金融机构中的财务公司、信托公司、基金公司、公司将走综合回收利用的道路金融租赁公司、保险公司等直接或间接融资。”

这是否意味着基建信托会被叫停？蔡鄂生对《每日经济》表示：“四部委条例是把信托点出来，但是主要的还是银行，地方政府贷款，谁给的钱最多？别只看到信托，如果一个信托真的影响那么大，你们把它看高了，太看高了，他没多大能量。”

近年来，信托公司打破“刚性兑付”的呼声越来越高。蔡宽叶蒿鄂生表示：“刚性兑付是信托发展和社会一个阶段的需求，不刚性兑付，老百姓没那个意识，他干吗？最简单的股票市场，老百姓开始投资亏了就来闹，现在少了。”

信托公司打破“刚性兑付”的目前做法蔡鄂生并不认可，他说：“现在有些人把刚性兑付拿出来提了，废话！谁也没说要刚性兑付，但是你要不保障，你的市场会出现很多问题。当投资者还没有成熟的时候，对他的保护是不是也要分阶段？”

至于刚性兑付的如何才有可能终结，蔡鄂生称：“没有结束，不会说那哪天结束，没有教训，没有案例拿出来，或者说要经历信托公司的谷底才可能。我从来没有说过现在信托公司可以昂首扩胸往前走了。”

温州民企发起设立信托公司，银监会是否会批准？蔡鄂生反问《每日经济》：“这个问题可不可以不表态？民营发起信托目的是原因到底是什么？看市场的需要程度，不是说你提出需求我就要解决。”

来源：中国证券报

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